利用者が可能な限り居宅においてその有する能力に応じ自立した日常生活を営むことができるよう、また心身の状況やその置かれている環境に応じて、利用者の選択に基づき,適切な保健医療サービス及び福祉サービスが多様な事業者から総合的かつ効果的に提供されるよう配慮して行うとともに利用者の意思、及び人格を尊重し、常に利用者の立場に立って公平中立に行う。

社協が持っている資源を生かし（住民参加型サービス、配食サービス等）インフォーマルなサービスを組み入れ、また民生委員、福祉委員等との連携をはかり利用者にあった計画を立てる。